碳達峰和碳中和成為這(zhè)一段時間(jiān)最流行的詞匯之一。不論是資本(běn)市場的盲目炒作,又或(huò)者不(bú)問(wèn)根由的(de)鸚鵡學舌,哪怕隻是(shì)當作一種時髦掛在嘴(zuǐ)上——這都沒有關係。對市場、企(qǐ)業乃至國民有關“雙碳目標”的最初教育(yù),很可(kě)能就是以這樣一種方式開始的(de)。
如果說這是一個討喜的(de)開始,接下(xià)來我們要嚴肅地麵對它。《碳排放權交(jiāo)易管理暫(zàn)行條例(草案修改稿)》是這種努力的一部分。這部法規自3月30日開始公開征求(qiú)意見。考慮到就此所(suǒ)做的其他準備,一個規(guī)範的全國(guó)性碳排放權交易(yì)市場呼之欲出。不過,先別急。要讓碳排放權交易市場真正發揮作(zuò)用,我們還有許多重要的事情要做。
簡單說來(lái),碳排放權(quán)交易是(shì)一套市(shì)場機製。它的前提是根據國家溫室(shì)氣體排(pái)放總量控(kòng)製和階段(duàn)性目(mù)標確定配額總量和分配方案。就碳達峰、碳中和(hé)而言,首先要核定的信息是2030年碳達峰時的(de)排放峰值。這個峰值(zhí)既決定了從現在開始到2030年的排(pái)放量,也決定了從2030年到2060年,我們要付出怎樣的努力才能實現(xiàn)碳中和。大致地說,基於這個峰值以及預(yù)期GDP增長率等其他約束(shù)條件,倒推階段性減(jiǎn)排目標,才可能核算出年度給排放重點(diǎn)單位的配額總量和分配方案。
因為行(háng)業和企業所獲配額不(bú)同,排放水平各有差異,由此產生真實的供(gòng)需關係和有效的碳價格。很顯然,沒有(yǒu)這個價格形成機製就沒有碳排放權交易市場。
事實上這可以看做開展碳達峰和碳中和相關工作的起點。今年的政府(fǔ)工作報告已經將製定2030年前碳排放達峰(fēng)行動方案作為任務之一,相關總量數據乃至分行業數據將是製定方案的基本依據。我們期望相關權(quán)威部門盡早公布(bù)碳達(dá)峰時排放總量等基礎數(shù)據,相信這可以讓市場更清晰地理解實現 “雙碳目標”對我們意(yì)味著什麽。隻有清楚(chǔ)目標與現實(shí)間的距離,我們才能(néng)下決心背水一戰,相應的(de)政策安排也才(cái)能得(dé)到更多的社會認同(tóng)。
如果以2021年為起點,不同技術水平、不同排(pái)放(fàng)標準的企業(yè)和行(háng)業麵對的(de)壓力是截(jié)然不同的。對企(qǐ)業來說,減排(pái)要麽來自內部的技術提升和工藝改造(zào),這需要企業持續投資,要麽企業不得不因為(wéi)多排放而為配額支付對價。如果碳價格持續上升,意味著(zhe)減排壓力不斷加大。這個過程(chéng)可能倒逼一部分企業加(jiā)大環保投資,或者刺激行業的技術迭代。毋庸置疑,必然會有一部分企業因(yīn)無力消化(huà)相應的投(tóu)資和對價成本悄(qiāo)然倒下。
就目前機構的預測來看,實現“雙碳目標”需要的投資(zī)是(shì)百萬億級的。我(wǒ)們要問這些投資從何而來。金融(róng)工具特別是綠色金融(róng)一定大有可為,還(hái)要考慮(lǜ)的是,我(wǒ)們如何提供足夠的激勵,讓金融機構願意(yì)參(cān)與(yǔ)其中,讓減排企業更積極地投資。比爾·蓋茨在其新著《如何避免氣候災難》中頻繁使用了綠色溢價這個詞。它(tā)衡量的是,使用零排放的能源或技術其成本(běn)比使用化石能源或技術的(de)成本高多少。蓋茨認為,實現碳(tàn)中和的(de)關鍵就是要盡可(kě)能低降低(dī)綠色(sè)溢價。
綠色(sè)溢價的降低有賴於持續的(de)技術進步(bù)。新(xīn)一代(dài)能源技術能否(fǒu)在未來幾十年中為碳達峰、碳中和提供巨大的支撐?樂觀地看(kàn),這可能意味著能源領(lǐng)域誕生類似微軟和穀歌那樣(yàng)的科技巨頭。在這個(gè)進程(chéng)中,中國企業無疑擁有巨大的機會。